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耐克足球训练鞋事业单位职称改革的发展趋势探究

来源:未知日期:2022-04-02 浏览:

摘要:事业单位职称改革有利于单位内部人才结构的优化,对于实现单位的可持续发展有着重要意义,深化职称申报、评聘改革,是增强事业单位发展能力的重要手段。本文对我国事业单位职称改革的发展历程进行了介绍,探讨了事业单位职称改革的发展趋势,为推进职称改革的进一步发展提出了建议。

关键词:事业单位 职称改革 发展趋势

一、我国事业单位职称改革的发展历程

建国以来,事业单位随着国家政治经济诉求建立起来,相应的,职称改革也由此开始,为适应我国社会主义政治经济体制,我国事业单位职称改革主要经历了四大阶段。

第一阶段,任命阶段。这一阶段从1949年开始,至1960年初。这一阶段内,我国社会主义政治体系刚刚建立,各项制度从原有制度的基础上修正得来,各项制度建设不完备。当时社会需求集中于科研、工程、卫生、农业等单位,在原有技术职务任命制基础上,国家统一规定单位应当根据需要及机构编制制度确定技术岗位,并由国家统一任命工作人员,工作人员的职务和工资紧密相连,随着职务的提高,工资水平也会提高。50年代中期,我国经济出现重大困难,事业单位工作者的工资晋升出现停滞,职务晋升也中止。在工作人员技术水平、工作技能日益提高,工作岗位需求变化的大背景下,专业技术任命机制逐渐被淘汰,我国职称发展进入阶段。

第二阶段,阶段。使我国的社会法制遭受了惨重破坏,国家事业单位内部各项制度基本流于形式,职称发展也基本暂停。

第三阶段,1977年至1983职称评定制度出现。历经十年动乱后,我国事业单位制度破坏严重,国家各项制度百废待兴。改革开放后,党和国家对我国政治经济及思想进行了拨乱反正,知识分子的地位逐渐恢复。这一时期,事业单位职称评定主要集中于工程技术、农业技术、会计、统计、经济等部门,经过五年时间,我国总共拥有了22个正式职称岗位,确定了以技术职称评定为主要人才选拔晋升手段。但是,这种技术职称评定存在较大缺陷,它将职务与岗位之间的联系弱化,实施过程中也由于制度不完善、评定结果不适应实际需求,产生了一些问题,职称评定制度中止,我国开始探索新的职称评定方式。

第四阶段,1986年至今,技术职务任聘制度。随着我国社会主义政治经济体制的发展,事业单位在国家中的地位越来越高,其重要性越来越强。为了适应社会经济体制改革的需求,我国总结了技术职称评定的缺陷与优点,对职称评定制度进行了改革,开始采用资格评审与任聘结合的专业技术职务任聘制度。这一制度从需求出发,由企事业单位按照核定的专业技术职务结构比例,首先设置专业技术岗位,技术人员通过评委会评审取得任职资格,企事业单位再从人才中选取适宜人员进行聘任。这种聘任制度将原有的终身聘任制度转变,将职称任命灵活化,按照岗位需求,工资与任期转变为结构式,即按固定年限任期,按职务工资为主要内容发放结构工资。历经数十年的发展,我国职称制度基本建立并稳定运行,工作制度也得到了规范及完善,职称工作正往规范化、制度化发展,专业技术人员的价值得到了充分发挥,事业单位需求也得到了满足。

二、职称改革中存在的问题

1.重学历、轻能力的现象普遍存在。各职称的能力需求不一,操作难度也不一样,这就导致了实际工作能力评定的难度,单位通常通过学历、资历来进行职称评定,这也是职称申报的硬性要求。这样的评定机制也形成了一个弊端,即教育学历及论文登报成为职称评定最为重要的条件。虽然近年来我国事业单位专业技术人员的学历水准得到了很大提升,但工作能力却依然和事业单位的实际需求存在出入。

2.技术水平要求相对较低。实际工作中,申报者在杂志上按要求,符合了评审委员的主观意见,就可以完成职称评定,评审委员却对申报者的实际工作能力不甚了解。在这样的评审结构下,很多技术人员虽然具备了任职资格,但工作能力却无法与岗位要求成正比,有失公允。

3.职称日常管理落实不到位。事业单位职称工作文件明确指出,事业单位专业技术人员任聘期为三年,在任期中一旦发生重大错误或工作落实不到位的问题,事业单位即可解聘。并且要求受聘者若要续职,还必须进行考核。但实际工作中,考核常常落实不到位,某些单位中还存在终身聘用的状况,有时部分人员虽然已经调离技术岗位,但岗位待遇及福利依然由工作人员享受。

三、事业单位职称改革发展趋势探究

1.深化职称改革思想。事业单位职称评定的出发点应为促进社会主义经济发展,满足人民群众的利益需求。优化职称改革,解决职称评定中存在的问题,首先就要对职称改革的思想进行深化。要坚持实事求是的思想,避免管死、管偏问题的出现;按照积极、慎重的原则,充分调动工作人员工作积极性;从事业单位需求出发设立岗位,强化评价的公正性、科学性。同时,在科学设岗、公正评价的基础上,还应当实现分级分类管理,在政府的指导下,由单位自主设置申报、公正评价的申报机制,保证评审效果,提高评审透明度与公允性。

2.完善申报流程,施行评聘分离。职称申报及管理中存在的问题,很大程度是由于职称申报及聘用制度的不完善所导致的,因此,事业单位职称改革应当进一步完善申报流程,建议施行评聘分离制度。首先,在职称资格评定过程中,应当由事业单位按照自身需求,设置岗位空缺数,提出申报计划,在岗位空缺中留存一定比例推荐申报者,将申报权力交还个人,为技术人员留足自我选择、自我评价以及自我申报的空间。第二,职称申报过程中,应当尽可能推动申报的公开化、透明化建设,避免职务舞弊现象的发生。第三,引入更为健康的竞争机制。工作中应当避免过重的学历、资历局限性,将竞争机制按照规范性、严肃性的要求放宽,开辟更加广阔的发展空间,避免人才机制的老化以及权力的固化,为事业单位吸收新鲜血液提供土壤。第四,评聘分离。施行评聘分离,就是要将职称评审与岗位聘任分离,这样的方式能够很好地解决专业技术人员应岗位职数限制,无法及时参加评审与大量人才缺口之间的矛盾。施行评聘分离,也是激励机制建设的重要环节,在评审过程中更加注重能力,在聘任管理上实行竞争上岗,在提高员工工作积极性的同时,也为事业单位人才优选提供了良好条件。

3.完善配套机制建设,提高日常管理效能。一方面,要完善日常管理考核机制的建设。工作过程中,应当将考核职责落实到各级,实行分级考核,在聘任分离的基础上,落实聘任层级管理考核的办法。对于初级中级人才,应当由基层事业单位进行考核,对于中级以上职称聘任人员,应当由事业单位或者有关部门组织调查组、考核组来进行考核。另一方面,要细化考核内容。为避免职称评定中学历资历重于能力的问题,应当针对各岗位、各职称能力进行考核方案的细化,量化考核标准,增加考核手段。在制定考核细则的过程中,一方面要体现出事业单位对业绩的重视,也要体现考核的公平性、公正性,培养事业单位工作人员的能力及责任感。最后,要对职称配套机制进行改革,如人事档案、流动机制、晋升渠道等,通过建立建设规范制度及法律保障体系来对配套机制进行保障,提高职称评聘的全面性、规范性。

总之,当前我国事业单位职称制度运作基本稳定。但是,职称评聘机制还存在一些问题,因此,事业单位及国家必须从实际出发,对职称评定程序要进行规范化处理,完善配套机制的建设,通过挖潜来提高人才质量。

参考文献

[1]江易群.新形势下事业单位职称评聘的改革探析[J].公司与产业,2013,22(2):184-185

[2]陈敏娜.我国职称改革的历史演进和现实问题探索[J].华章,2013,30(25):28-29

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